Besluit Gemeenteraad

ma 25/10/2021 - 20:00

Opportuniteitsadvies bij een vergunningsaanvraag van een organisator van kinderopvang - vaststellen reglement

Aanwezig: Dieter De Mets, voorzitter van de gemeenteraad
Denis Dierick, burgemeester
Peter Declercq, Christophe De Boever, Dirk Martens, Peggy Demoor, Tanja Eeckhout, schepenen
Hugo Leroy, Karel Hubau, Nadine De Stercke, Jef Vermaere, Wim Malfroot, Luc Goemaere, Ankie D'Hollander, Veronique Dedeyne, Jean-Pierre Sprangers, Roland De Bosscher, Christine De Cooman, Isabelle Tuypens, Nele Melkebeke, Steffi Beyaert, Peter De Rycke, Nathalie Vermassen, raadsleden
Serge Ronsse, algemeen directeur

bevoegheid

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40.
Besluit van de Vlaamse regering van 24 mei 2013 houdende het lokaal beleid kinderopvang, artikel 7.

juridisch kader

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 286 en 287.
Besluit van de Vlaamse regering van 24 mei 2013 houdende het lokaal beleid kinderopvang, artikel 2 3° en 7.
Besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 houdende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters, artikel 13.
Besluit van de Vlaamse Regering van 9 mei 2014 houdende de procedures voor de aanvraag en de toekenning van de vergunning en de subsidies voor gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuter, artikel 51/1 tot en met 51/4.
Besluit van de Vlaamse regering van 29 januari 2021 tot wijziging van de regelgeving over de voorwaarden en procedure in het kader van de toekenning van een vergunning of subsidie aan een organisator van kinderopvang en buitenschoolse opvang en over voorwaarden voor het lokaal bestuur in het kader van het lokaal beleid kinderopvang.
Adviezen van de gemeentelijke overlegstructuur Huis van het Kind van 16 september 2021 en 6 oktober 2021.
Behoefte voorschoolse opvang - wijze van berekening.

motivering

Een organisator moet vanaf 1 januari 2022 een opportuniteitsadvies aanvragen bij het lokaal bestuur voor:

de opstart van een groepsopvang
de verhuis van een groepsopvang
de uitbreiding met minstens 9 plaatsen

De regelgeving voorzag vroeger al dat een organisator een advies moest vragen aan het lokaal bestuur over de vergunningsaanvraag voor een kinderopvanglocatie. De adviesrol wordt nu versterkt. Het lokaal bestuur zal, als antwoord op de adviesvraag, een advies geven over de opportuniteit van de opvang en dit advies moet aan de vergunningsaanvraag toegevoegd worden. De organisator moet in de vergunningsaanvraag ook aangeven hoe hij met de opmerkingen in het advies van het lokaal bestuur zal omgaan.

Het lokaal bestuur moet een procedure vastleggen voor het opstellen van het advies. Bij het opstellen van het advies moet rekening gehouden worden met vooraf bepaalde criteria die transparant, objectief en relevant zijn om de opportuniteit te beoordelen.

De criteria zijn:

ruimtelijke ordening: de locatie moet een ruimtelijke bestemming hebben die opvang toelaat.
behoefte: het bestuur streeft een goed evenwicht tussen vraag en aanbod na. Dit evenwicht is belangrijk zowel voor de ouders (voldoende keuzemogelijkheid) als voor de opvanglocatie (bezetting). Voor de berekening van de behoefte hanteert het bestuur, op basis van de HIVA-studie uit 2018, een gebruikspercentage van 75 % en een kindplaatsratio van 1,40. De streefbehoefte bedraagt aldus 53,57 plaatsen per 100 kinderen.
spreiding: het bestuur beoogt een spreiding zodat alle kernen over een aanbod beschikken dat afdoende is voor het aantal kinderen van 0, 1 en 2 jaar.

Publieke stemming

Aanwezig: Dieter De Mets, Denis Dierick, Peter Declercq, Christophe De Boever, Dirk Martens, Peggy Demoor, Tanja Eeckhout, Hugo Leroy, Karel Hubau, Nadine De Stercke, Jef Vermaere, Wim Malfroot, Luc Goemaere, Ankie D'Hollander, Veronique Dedeyne, Jean-Pierre Sprangers, Roland De Bosscher, Christine De Cooman, Isabelle Tuypens, Nele Melkebeke, Steffi Beyaert, Peter De Rycke, Nathalie Vermassen, Serge Ronsse

Voorstanders: Dieter De Mets, Denis Dierick, Peter Declercq, Christophe De Boever, Dirk Martens, Peggy Demoor, Tanja Eeckhout, Hugo Leroy, Karel Hubau, Nadine De Stercke, Jef Vermaere, Wim Malfroot, Luc Goemaere, Ankie D'Hollander, Veronique Dedeyne, Jean-Pierre Sprangers, Roland De Bosscher, Christine De Cooman, Isabelle Tuypens, Nele Melkebeke, Steffi Beyaert, Peter De Rycke, Nathalie Vermassen

Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

besluit

	Algemeen
Art. 1:	Onderhavig reglement geeft invulling aan de adviestaak van het lokaal bestuur zoals bedoeld in artikel 7 van besluit van de Vlaamse regering van 24 mei 2013 houdende het lokaal beleid kinderopvang.
	Criteria
Art. 2:	Het college van burgemeester en schepenen formuleert het opportuniteitsadvies op basis van de volgende criteria: Ruimtelijke ordening Het lokaal bestuur gaat na of de locatie inzake ruimtelijke bestemming geschikt is voor opvang. Behoefte Het lokaal bestuur schat de behoefte aan opvang in op basis van: de bevolkingsprognoses voor kinderen van -3 jaar het gebruikspercentage de kindplaatsratio het huidige aanbod in aantal kinderen en aantal plaatsen (en reeds gekende of verwachte wijzigingen in dit aanbod) Spreiding (enkel bij opstart) en locatie Het lokaal bestuur bewaakt de evenwichtige spreiding van het aanbod in de gemeente en maakt de behoefte aan opvang concreet per deelgemeente op basis van: de spreiding van kinderen van -3 jaar binnen de gemeente de locatie van het huidige aanbod Het lokaal bestuur beoordeelt de locatie van de kinderopvanglocatie op basis van: de bereikbaarheid de situering ten opzichte van het huidige aanbod
	Procedure
Art. 3:	De organisator vraagt het opportuniteitsadvies schriftelijk (brief of e-mail) aan bij het college van burgemeester en schepenen. De aanvraag bevat minstens de volgende gegevens: de identificatiegegevens en de contactgegevens van de organisator het adres van de kinderopvanglocatie waarde organisator de kinderopvang wil starten of uitbreiden het beoogde aantal plaatsen dat het voorwerp is van de opstart of uitbreiding van de kinderopvanglocatie. Het college van burgemeester en schepenen bevestigt de ontvangst van de aanvraag binnen de 15 dagen na ontvangst van de aanvraag.
Art. 4:	Het college van burgemeester en schepenen formuleert het opportuniteitsadvies op basis van de criteria bepaald in artikel 2. Het college van burgemeester en schepenen bezorgt het opportuniteitsadvies uiterlijk binnen de 30 dagen na ontvangst van de adviesvraag aan de organisator.
Art. 5:	De organisator kan binnen de 30 dagen na ontvangst van het opportuniteitsadvies opmerkingen formuleren. De organisator dient deze opmerkingen schriftelijk (brief of e-mail) in bij het college van burgemeester en schepenen. Het college van burgemeester en schepenen nodigt binnen de 30 dagen na ontvangst van de opmerkingen de organisator uit op een hoorzitting. Het college van burgemeester en schepenen neemt vervolgens zo snel mogelijk een nieuwe gemotiveerde beslissing waarin het college van burgemeester en schepen het oorspronkelijke opportuniteitsadvies hetzij handhaaft, hetzij aanpast.
	Slotbepalingen
Art. 6:	Onderhavige beslissing bekend te maken overeenkomstig artikel 286 en 287 van het decreet lokaal bestuur.