Terug
Gepubliceerd op 18/11/2025

Besluit  Gemeenteraad

ma 17/11/2025 - 20:00

Retributie voor de tijdelijke inname van het openbaar domein - vaststellen machtiging tot heffing en voorwaarden

Aanwezig: Wim Malfroot, voorzitter van de gemeenteraad
Karel Hubau, burgemeester
Ankie D'Hollander, Davy Tuytens, Tim Renshofer, Jef Vermaere, Nadine De Stercke, schepenen
Hugo Leroy, Denis Dierick, Luc Goemaere, Christophe De Boever, Veronique Dedeyne, Jean-Pierre Sprangers, Peggy Demoor, Roland De Bosscher, Isabelle Tuypens, Peter De Rycke, Stany Schamp, Pascale Bottequin, Karolien De Smet, Steven Notebaert, Tom Vandepitte, Thaïsa Maenhout, raadsleden
Serge Ronsse, algemeen directeur
bevoegheid
  • Grondwet, artikel 173.
  • Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40 §3 en 41 2e lid 14°.
juridisch kader
  • Omzendbrief KB/ABB 2019/02 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.
  • Gemeenteraadsbesluit van 14 december 2020 houdende retributiereglement voor de tijdelijke inname van het openbaar domein (vervangen gemeenteraadsbesluit van 18 november 2019).
  • Gemeenteraadsbesluit van 17 november 2025 houdende vaststellen van een retributie op de invorderingskosten van openstaande en vervallen fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen.
motivering

Bij een tijdelijke inname van het openbaar domein is er steeds een voorafgaandelijke toelating nodig van het college van burgemeester en schepenen.

Het afleveren van zo'n voorafgaande toelating vergt veel administratief werk. Bijkomend vraagt het veel inspanningen van de technische dienst die al de nodige signalisatie naar de locatie van de aanvraag brengt en weer ophaalt.

Het is dan ook belangrijk dat de aanvragers de gewenste inname goed inschatten en de werken waarvoor de inname wordt gevraagd zoveel mogelijk bundelen en plannen. Door de inname van het openbaar domein grondig te plannen, kan er gestructureerd te werk gegaan worden en kan de tijdsduur van de inname worden beperkt.

Wijzigen van de aanvraag impliceert dat door de administratie de volledige toetsing met andere aanvragen of werken opnieuw moet gebeuren. De administratieve last voor een wijziging is even groot als voor een eerste aanvraag.

Op basis van de ervaringen van de voorbije jaren worden volgende verbeteringsvoorstellen voorgelegd aan het retributiereglement van 14 december 2020:

  • per aanvraag, wijziging of verlenging wordt een administratieve kost van 20 euro aangerekend. Elke aanvraag, ook voor innames korter dan 5 werkdagen, gaat immers gepaard met een vergelijkbare administratieve last voor de opmaak van een vergunning en het plaatsen van verkeersborden door de technische dienst.
  • er wordt een onderscheid gemaakt voor innames kleiner of gelijk aan 3 parkeerplaatsen of 40m² en innames die groter zijn. Grote innames zijn namelijk vaak belastend voor de openbare ruimte en de gebruikers ervan. Innames van fietspaden, voetpaden en delen van de weg zorgen voor hinder of potentieel gevaar. Deze zones vragen meer signalisatie.
  • aanvullend wordt er ook een bijkomend tarief voorgesteld voor innames waarbij de gemeente voorziet in een verkeerlicht (max. 1 dag tussen 8u en 16u) en innames waarbij een wegomlegging moet voorzien worden.

Ingeval van weigering of nalatigheid in hoofde van de debiteur om het verschuldigd bedrag te betalen, zal de invordering van de retributie van onbetwiste niet-fiscale ontvangsten gebeuren bij dwangbevel, en ingeval van betwiste niet-fiscale ontvangsten overeenkomstig de wetsbepalingen betreffende de burgerlijke rechtsprocedure.

Publieke stemming
Aanwezig: Wim Malfroot, Karel Hubau, Ankie D'Hollander, Davy Tuytens, Tim Renshofer, Jef Vermaere, Nadine De Stercke, Hugo Leroy, Denis Dierick, Luc Goemaere, Christophe De Boever, Veronique Dedeyne, Jean-Pierre Sprangers, Peggy Demoor, Roland De Bosscher, Isabelle Tuypens, Peter De Rycke, Stany Schamp, Pascale Bottequin, Karolien De Smet, Steven Notebaert, Tom Vandepitte, Thaïsa Maenhout, Serge Ronsse
Voorstanders: Wim Malfroot, Karel Hubau, Ankie D'Hollander, Davy Tuytens, Tim Renshofer, Jef Vermaere, Nadine De Stercke, Hugo Leroy, Denis Dierick, Luc Goemaere, Christophe De Boever, Veronique Dedeyne, Jean-Pierre Sprangers, Peggy Demoor, Roland De Bosscher, Isabelle Tuypens, Peter De Rycke, Stany Schamp, Pascale Bottequin, Karolien De Smet, Steven Notebaert, Tom Vandepitte, Thaïsa Maenhout
Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
besluit
 

Definities

Art. 1:

Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:

  • Openbaar domein: de openbare weg inclusief voet- en fietspaden en parkeerruimte, al dan niet afgebakend en de groene ruimten, wandelplaatsen, parken, pleinen en alle stukken van de openbare ruimte buiten de openbare weg, die openstaan voor het verkeer van personen. 
  • Tijdige aanvraag: de aanvraag wordt ontvangen 14 kalenderdagen of meer voor de start van de inname, exclusief de datum van de inname. 
  • Laattijdige aanvraag: de aanvraag wordt ontvangen tussen de 13 en 5 kalenderdagen voor de eigenlijke start van de inname, m.a.w. excl. de datum van de inname.
  • Spoedprocedure: de aanvraag wordt ontvangen minder dan 5 kalenderdagen (excl. vrijdag, zaterdag, zondag en feestdagen) voor de start van de inname. 
  • Wijziging: na het verkrijgen van de vergunning wordt de aanvraag gewijzigd met betrekking tot periode en/of grootte van de inname en /of duur van de inname. 
  • Verlenging: na het verkrijgen van de vergunning en tijdens de periode van de vergunning wordt de termijn van de inname verlengd.  
 

Algemeen

Art. 2: Er wordt vanaf 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031 een gemeentelijke retributie gevestigd die verschuldigd is voor de privatieve ingebruikname van het openbaar domein onder gelijk welke vorm, gelijkgronds, boven- of ondergronds, tenzij dit gebruik aanleiding geeft tot de toepassing van een andere gemeenteverordening van belasting of retributie, of toegestaan is krachtens een contract. 
  Verschuldigde retributie
Art. 3:

De retributie is verschuldigd door de natuurlijke- of rechtspersoon die het gemeentelijk openbaar domein in gebruik neemt.

De natuurlijke- of rechtspersoon voor wiens rekening het openbaar domein in gebruik wordt genomen is hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de retributie.

Art. 4:

Het bedrag van de retributie wordt vastgesteld als volgt: 

 

Tijdige aanvraag

Laattijdige aanvraag

Spoedprocedure

Inname ≤ 5 kalenderdagen

Administratieve kost 20 euro

Administratieve kost 20 euro + forfait 25 euro

Administratieve kost 20 euro + forfait 75 euro

Inname > 5 kalenderdagen

Administratieve kost 20 euro vermeerderd met: 

Administratieve kost 20 euro + forfait 25 euro vermeerderd met: 

Administratieve kost 20 euro + forfait 75 euro vermeerderd met:

Bij inname ≤ 3 parkeerplaatsen of 40m²*

10 euro/dag **

10 euro/dag **

10 euro/dag **

Bij inname > 3 parkeerplaatsen of 40m²*

20 euro/dag **

20 euro/dag **

20 euro/dag **

Wijziging of verlenging

Administratieve kost 20 euro

Administratieve kost 20 euro

Administratieve kost 20 euro

Bij inname ≤ 3 parkeerplaatsen of 40m²*

10 euro/dag **  10 euro/dag **  10 euro/dag **
Bij inname > 3 parkeerplaatsen of 40m²* 20 euro/dag **  20 euro/dag **  20 euro/dag ** 
Inname met wegomlegging  Aanvraag vermeerderd met forfait van 50 euro/aanvraag Aanvraag vermeerderd met forfait van 50 euro/aanvraag  Aanvraag vermeerderd met forfait van 50 euro/aanvraag 
Inname met plaatsen van verkeerslichten aangeleverd door de gemeente (max. 1 dag tussen 8u en 16u) Aanvraag vermeerderd met forfait van 50 euro/aanvraag Aanvraag vermeerderd met forfait van 50 euro/aanvraag  Aanvraag vermeerderd met forfait van 50 euro/aanvraag
 

* voor de berekening van de oppervlakte, wordt de rechthoek genomen welke fictief rond het voorwerp of groep van voorwerpen die het openbaar domein of de openbare weg bezetten, kan worden getrokken. Gedeelten van vierkante meter worden als volle vierkante meter gerekend. 

** extra vanaf de 6e kalenderdag te rekenen vanaf de oorspronkelijke aanvraag. 

 

Vroegtijdig stopzetten

Art. 5: Het vroegtijdig stopzetten van een inname openbaar domein geeft geen aanleiding tot een gedeeltelijke teruggave van het betaald bedrag. Het bedrag is verschuldigd van zodra een vergunning is opgemaakt.
  Vrijstellingen
Art. 6:

Zijn vrijgesteld van retributie:

  • De kramen, standen of voertuigen die ter gelegenheid van de wekelijkse markt, kermissen, buurtfeesten, foorkramers en circussen opgesteld worden of deze waarvoor een specifiek belastingreglement van toepassing is.
  • De innames naar aanleiding van enerzijds de uitstallingen tijdens wijkfeesten en braderijen die als dusdanig door het college van burgemeester en schepenen erkend en anderzijds het bouwen van woningen door erkende maatschappijen voor sociale woningbouw.
  • Het uitvoeren van werken aan gebouwen en wegen in opdracht van openbare besturen en nutsmaatschappijen.
  • De innames van terrassen gekoppeld aan handelszaken, na goedkeuring van hun aanvraag door het college van burgemeester en schepenen.
  • De verenigingen waarvan de zetel gevestigd is in Gavere, na goedkeuring van hun aanvraag door het college van burgemeester en schepenen.
 

Verlengen binnen de 60 dagen

Art. 7: 

Bij de aanvraag van een tijdelijke inname van het openbaar domein op een bepaalde locatie of voor een bepaald adres wordt een volgende aanvraag op diezelfde plaats slechts als een nieuwe inname beschouwd indien er 60 kalenderdagen of meer geen tijdelijke inname heeft plaatsgevonden. Bij een kortere tussenperiode zal de volgende aanvraag tot inname behandeld worden als een wijziging. 

  Verkrijgen vergunning 
Art. 8: De ingediende aanvraag zal door de gemeentelijke administratieve diensten getoetst worden aan de verkeerskundige omstandigheden van het moment. Het indienen van een aanvraag (onafhankelijk van de datum van indienen en de duur van de inname) zal niet automatisch aanleiding geven tot het verkrijgen van een vergunning. Daarnaast kan de gemeente bijkomende voorwaarden opleggen in het kader van verkeersveiligheid of mogelijke conflictsituaties. 
  Aanleveren borden vanuit de gemeente
Art. 9:  Elke inname moet voorzien worden van de wettelijke verkeerssignalisatie conform de opgelegde voorwaarden in de vergunning. De aanvrager kan gratis onderstaande verkeersborden ontlenen bij de gemeente, zolang de voorraad strekt:
  • Gevaarsborden: A7a / A7b / A7c / A31
  • Voorrangsborden: B19 / B21
  • Verbodsborden: C1 / C3 / C11 / C19 / C43
  • Gebodsborden: D1c / D1d
  • Verkeersborden betreffende het stilstaan en parkeren: E3 / E9a
  • Aanwijzingsborden: F19 / F41 / “fietsers afstappen” / “voetgangers oversteken”
  • Tijdelijke verkeerslichten 

Andere borden moeten door de aanvrager zelf voorzien worden.

De aanvrager dient de signalisatie stipt te plaatsen zoals aangeduid op het signalisatieplan of vermeld in de vergunning. Het niet correct naleven van de signalisatie kan aanleiding geven tot sancties.

  Invordering
Art. 10: Bij weigering of nalatigheid om het verschuldigd recht te betalen geschiedt de invordering overeenkomstig de burgerlijke rechtspleging voor zover de schuld ten aanzien van de gemeente betwist wordt. Ingeval de verschuldigde retributie niet betwist wordt zal de invordering gebeuren bij dwangbevel na goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen. 
  Bekendmaking
Art. 12:

Onderhavige beslissing wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 285, 286 §1 1 en 287 van het decreet lokaal bestuur.

De toezichthoudende overheid wordt in kennis gesteld overeenkomstig de bepalingen van artikel 330 van het decreet lokaal bestuur.
Art. 13:

Afschrift van dit besluit te bezorgen aan

  • de Afdeling Grondgebied, 
  • de dienst Financiële Organisatie en 
  • de dienst Administratieve Organisatie.