Besluit Gemeenteraad

ma 26/01/2026 - 20:00

Retributie op de deelname aan het gemeentelijk vrijetijdsaanbod (exclusief het gemeentelijk vakantieaanbod) - vaststellen van de machtiging tot heffing en voorwaarden

Aanwezig: Wim Malfroot, voorzitter van de gemeenteraad
Karel Hubau, burgemeester
Ankie D'Hollander, Davy Tuytens, Tim Renshofer, Jef Vermaere, Nadine De Stercke, schepenen
Hugo Leroy, Denis Dierick, Luc Goemaere, Christophe De Boever, Veronique Dedeyne, Jean-Pierre Sprangers, Peggy Demoor, Roland De Bosscher, Isabelle Tuypens, Peter De Rycke, Stany Schamp, Pascale Bottequin, Karolien De Smet, Steven Notebaert, Tom Vandepitte, Thaïsa Maenhout, raadsleden
Serge Ronsse, algemeen directeur

bevoegheid

Grondwet, artikel 173.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40 §3 en 41 2e lid 14°.

juridisch kader

Wetboek van economisch recht van 28 februari 2013.
Wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen van 13 april 2019.
Wet houdende invoeging van boek XIX "Schulden van de consument" in het Wetboek van economisch recht van 4 mei 2023.
Omzendbrief KB/ABB 2019/02 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.
Gemeenteraadsbesluit van 24 februari 2025 houdende retributie op de deelname aan het gemeentelijk vakantieaanbod - vaststellen van de machtiging tot heffing en voorwaarden.
Gemeenteraadsbesluit van 26 mei 2025 houdende participatie - vaststellen reglement.
Gemeenteraadsbesluit van 17 november 2025 houdende vaststellen van een retributie op de invorderingskosten van openstaande en vervallen fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen.

motivering

Vanuit de dienst Vrije Tijd, de Bibliotheek, Sociaal Huis, Huis van het Kind en Dienst Kinderopvang wordt een ruim en divers aanbod van vrijetijds- en welzijnsactiviteiten georganiseerd voor alle inwoners. Er wordt hierbij gestreefd naar een toegankelijk, inclusief aanbod dat tegemoet komt aan lokale behoeftes. Het lokaal bestuur speelt daarbij in op trends die zich voordoen in het landschap en zet in op samenwerking met gemeentelijke werkgroepen, vrijwilligers en (boven)lokale actoren.

Om deelname aan activiteiten voor iedereen mogelijk te maken, wensen we een doordacht prijsbeleid te hanteren dat rekening houdt met sociale inclusie, financiële haalbaarheid en de aard van de activiteit. De richtlijnen voor het gemeentelijk vakantieaanbod georganiseerd vanuit de dienst Vrije Tijd (speelpleinwerking en sportkampen) zijn recent vastgelegd in het retributiereglement van 24 februari 2025 en wensen we te behouden. Daarnaast wensen we het prijsbeleid voor andere vrijetijds- en welzijnsactiviteiten vast te leggen in een nieuw retributiereglement. Een groot aandeel van het aanbod blijft gratis. Voor andere activiteiten wensen we een billijke financiële tussenkomst te vragen gelet op de kosten die ten laste worden genomen door de gemeente voor het organiseren van deze activiteiten alsook omdat we het aantal 'no shows' bij activiteiten met een beperkt aantal plaatsen willen vermijden. Daarnaast gebeurde het verkopen van tickets tot nu toe via de desbetreffende adviesraden (bv. ticketverkoop Festival van Vlaanderen verliep via het Cultuurplatform). Met de wijzigingen aan het participatiereglement verlopen dergelijke verkopen vanaf nu via de gemeentelijke budgetten en is een retributiereglement dus noodzakelijk.

De gemeenteraad bepaalt wanneer een retributie kan geheven worden en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen, maar kan bij toepassing van het decreet lokaal bestuur het bepalen van het tarief delegeren aan het college van burgemeester en schepenen. Door de tariefbepaling te delegeren aan het college van burgemeester en schepenen kan op een vlottere manier ingespeeld worden op de veranderende omstandigheden zonder telkens een nieuwe gemeenteraadsbeslissing te moeten nemen. De volgende algemene principes worden hierbij gehanteerd:

het vrijetijds- en welzijnsaanbod blijft gratis als het gaat over

activiteiten die gericht zijn op sociale cohesie, gemeenschapsvorming of inclusie.
activiteiten met een open karakter waarbij vrije in- en uitloop past bij de aard van de activiteit
activiteiten die gericht zijn op het versterken van competenties of het bieden van ondersteuning aan specifieke doelgroepen
activiteiten gericht op het stimuleren van leesvaardigheid en leesmotivatie

het tarief van andere vrijetijdsactiviteiten (exclusief het gemeentelijk vakantieaanbod) wordt per activiteit door het college van burgemeester en schepenen bepaald. De retributie mag niet meer bedragen dan 150% van de kostende prijs waarbij rekening wordt gehouden met:

het vermoedelijk aantal deelnemers
de effectieve kosten die de gemeente betaalt voor de organisatie van de activiteit uitgezonderd de kosten van het eigen personeel en het gebruik van eigen gemeentelijke infrastructuur en gemeentelijke materialen.

Ingeval weigering of nalatigheid in hoofde van de debiteur om het verschuldigd bedrag te betalen, zal de invordering van de retributie ingeval van onbetwiste niet-fiscale ontvangsten gebeuren bij dwangbevel, en ingeval van betwiste niet-fiscale ontvangsten overeenkomstig de wetsbepalingen betreffende de burgerlijke rechtsprocedure.

Publieke stemming

Aanwezig: Wim Malfroot, Karel Hubau, Ankie D'Hollander, Davy Tuytens, Tim Renshofer, Jef Vermaere, Nadine De Stercke, Hugo Leroy, Denis Dierick, Luc Goemaere, Christophe De Boever, Veronique Dedeyne, Jean-Pierre Sprangers, Peggy Demoor, Roland De Bosscher, Isabelle Tuypens, Peter De Rycke, Stany Schamp, Pascale Bottequin, Karolien De Smet, Steven Notebaert, Tom Vandepitte, Thaïsa Maenhout, Serge Ronsse

Voorstanders: Wim Malfroot, Karel Hubau, Ankie D'Hollander, Davy Tuytens, Tim Renshofer, Jef Vermaere, Nadine De Stercke, Hugo Leroy, Denis Dierick, Luc Goemaere, Christophe De Boever, Veronique Dedeyne, Jean-Pierre Sprangers, Peggy Demoor, Roland De Bosscher, Isabelle Tuypens, Peter De Rycke, Stany Schamp, Pascale Bottequin, Karolien De Smet, Steven Notebaert, Tom Vandepitte, Thaïsa Maenhout

Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

besluit

Art. 1:	Met ingang van 1 februari 2026 en dit voor onbepaalde duur wordt een retributie geheven op de deelname aan het gemeentelijk vrijetijdsaanbod (exclusief het gemeentelijk vakantieaanbod).
Art. 2:	Het bedrag van de retributie wordt door het college van burgemeester en schepenen bepaald. De volgende principes worden hierbij gehanteerd: Het tarief van vrijetijdsactiviteiten (exclusief het gemeentelijk vakantieaanbod) wordt per activiteit afzonderlijk door het college van burgemeester en schepenen bepaald. Het bedrag van de retributie mag niet meer bedragen dan 150% van de kostende prijs waarbij rekening wordt gehouden met: het vermoedelijk aantal deelnemers; de effectieve kosten die de gemeente betaalt voor de organisatie van de activiteit uitgezonderd de kosten van het eigen personeel en het gebruik van eigen gemeentelijke infrastructuur en gemeentelijke materialen.
Art. 3:	De retributie wordt verminderd met 80% voor houders van een UiTPAS Leie Schelde met kansentarief.
Art. 4:	Volgende vrijstellingen zijn van toepassing: Het vrijetijds- en welzijnsaanbod blijft gratis als het gaat over: activiteiten die gericht zijn op sociale cohesie, gemeenschapsvorming of inclusie. activiteiten met een open karakter waarbij vrije in- en uitloop past bij de aard van de activiteit activiteiten die gericht zijn op het versterken van competenties of het bieden van ondersteuning aan specifieke doelgroepen activiteiten gericht op het stimuleren van leesvaardigheid en leesmotivatie
Art. 5:	De retributie is verschuldigd door de natuurlijke persoon die de inschrijving doet.
Art. 6:	De retributie wordt online, digitaal of cash betaald bij inschrijving of achteraf via factuur.
Art. 7:	De deelname kan na inschrijving geannuleerd worden. Indien de retributie reeds betaald werd, wordt deze niet terugbetaald.
Art. 8:	In afwijking op artikel 5 is annuleren met volledige terugbetaling van de retributie mogelijk, indien de gemeente de activiteit annuleert of verplaatst.
Art. 9:	Bij weigering of nalatigheid om het verschuldigd recht te betalen geschiedt de invordering overeenkomstig de burgerlijke rechtspleging voor zover de schuld ten aanzien van de gemeente betwist wordt. Ingeval de verschuldigde retributie niet betwist wordt zal de invordering gebeuren bij dwangbevel na goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen.
Art. 10:	Afschrift van dit besluit te bezorgen aan de afdeling Vrije Tijd (dienst Vrije Tijd en Bibliotheek), de afdeling Burger (Sociaal Huis, Huis van het Kind en Dienst Kinderopvang) en de dienst Financiële Organisatie. Dit besluit zal bekendgemaakt worden volgens de bepalingen van artikel 285, 286 §1 1° en 287 van het decreet over het lokaal bestuur. De toezichthoudende overheid zal in kennis worden gesteld volgens de bepalingen van artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur.