Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 en 41.
De gemeenteraad wenst de gemeentelijke belasting op economische activiteit 2021 (gedeeltelijk) te compenseren voor zelfstandigen en ondernemers te ondersteunen die die in de loop van 2021 verplicht gesloten werden ter bestrijding van de coronapandemie.
Analoog aan het gemeentelijk toelagereglement van vorig jaar blijft boekjaar 2019 behouden als vergelijkingsbasis. In 2019 was er immers nog geen nadelige impact van de coronapandemie waardoor 2019 als meest recent "normaal" werkingsjaar kan worden beschouwd.
Op basis van onderstaande parameters wordt voorgesteld om de eenmalige teruggave van de belasting op economische activiteit 2021 toe te kennen:
Om het effect van seizoenfluctuaties uit te schakelen, wordt het volledige jaar 2019 met het volledige jaar 2021 vergeleken.
Starters uit 2019 kunnen geen volledig boekjaar vergelijken met 2021 waardoor een eventuele omzetdaling in 2021 ten aanzien van 2019 voor hen moeilijker aantoonbaar is. Bijgevolg wordt voor hen gewerkt met de gemiddelde maandomzet per jaar.
Starters uit 2020 kunnen hun inkomsten niet vergelijken met 2019. Bijgevolg krijgt deze groep als extra steunmaatregel d'office de maximale toelage van 100% van de betaalde belasting op economische activiteit 2021 voor zover ze uiteraard ook tot de groep van ondernemers behoren die hun activiteiten tijdelijk verplicht hebben gesloten of verminderd ingevolge de genomen coronamaatregelen gedurende 2021. Deze starters hebben dan ook hun zaak opgestart in moeilijke omstandigheden.
Starters na 1 januari 2021 kregen geen aanslagbiljet 2021 voor het uitoefenen van hun economische activiteit en krijgen bijgevolg ook geen gedeeltelijke terugbetaling van die belasting. Zij komen pas voor het eerst voor de gemeentebelasting op het uitoefenen van een economische activiteit in aanmerking vanaf aanslagjaar 2022 vermits de toestand op 1 januari van het aanslagjaar bepalend is of men al dan niet wordt opgenomen in het kohier van dat betrokken aanslagjaar.
Alle zelfstandigen en ondernemers die een aanslag van de gemeentebelasting voor economische activiteit ontvingen voor het aanslagjaar 2021 worden na de goedkeuring van het toelagereglement door de gemeenteraad aangeschreven om hen te informeren over de mogelijkheid tot terugbetaling van de gemeentebelasting op economische activiteit 2021, de wijze waarop deze terugbetaling berekend wordt en hoe men de aanvraag kan indienen.
Aan de betrokken zelfstandigen en ondernemers wordt een digitaal formulier ter beschikking gesteld om hun terugbetaling online aan te vragen en te staven. Hetzelfde formulier wordt eveneens analoog uitgewerkt en als back-up ter beschikking gesteld voor zelfstandigen en ondernemers die geen mogelijkheid zouden hebben om het formulier online in te vullen.
De zelfstandigen en ondernemers krijgen ruim de tijd om hun aanvraag tot terugbetaling te staven en in te dienen. Het digitaal formulier wordt ter beschikking gesteld tot en met 31 mei 2022. Aansluitend worden alle aanvragen afgesloten en nagekeken zodat de terugbetalingen voorbereid kunnen worden en uiterlijk uitgevoerd voor de zomerperiode aan de betrokkenen.
De gedeeltelijke terugbetaling van de gemeentebelasting voor economische activiteit 2021 wordt als toelage via een reglement geregeld. Daartoe worden de nodige kredieten bij de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 ingeschreven op beleidsactie 379 'Ondersteuning lokale economie'.
De netto opbrengst van de gemeentebelasting op economische activiteit van aanslagjaar 2021 bedroeg € 272.720 (netto, na aftrok van ingewilligde bezwaarschriften). In 2021 ontving de gemeente 77 aanvragen voor de toelage 2021 ter compensatie van de nadelige effecten van de coronapandemie voor ondernemers en zelfstandigen, waarvan 72 aanvragen aanvaard werden. De gemeente keerde in juni 2021 een totale toelage van € 19.670 uit aan de betrokken ondernemers en zelfstandigen.
| I. Algemene bepalingen |
|
| Art. 1: |
De gemeente wil de lokale economie ondersteunen en voorziet daartoe in boekjaar 2022 een toelage aan zelfstandigen en ondernemingen ter compensatie van de nadelige effecten van de coronapandemie die omzetverlies geleden hebben ingevolge de maatregelen ter bestrijding van de coronapandemie. |
| Art. 2: |
De toelage aan zelfstandigen en ondernemingen ter compensatie van de nadelige effecten van de coronapandemie is voorbehouden voor de zelfstandigen en ondernemingen die gevestigd zijn in Gavere zoals bepaald in het gemeenteraadsreglement van 18 november 2019 houdende vaststelling van de belasting op economische activiteit 2020-2025 en gemeenteraadsreglement van 18 november 2019 houdende vaststelling van de belasting op het uitbaten van nachtwinkels. |
| Art. 3: | De toelage aan zelfstandigen en ondernemingen ter compensatie van de nadelige effecten van de coronapandemie zal via de gemeentelijke website door de betrokken zelfstandigen en ondernemingen aangevraagd kunnen worden. |
| II. Voorwaarden |
|
| Art. 4: | Om in aanmerking te komen voor de toelage aan zelfstandigen en ondernemingen ter compensatie van de nadelige effecten van de coronapandemie moet de betrokken zelfstandige of ondernemer kunnen aantonen dat hij of zij tot de groep van ondernemers behoort die hun activiteiten ingevolge de genomen coronamaatregelen gedurende 2021 tijdelijk verplicht heeft moeten sluiten of verminderen. Tegelijk dient de zelfstandige of ondernemer opgenomen te zijn in:
|
| Art. 5: | Voor de toelage aan zelfstandigen en ondernemingen ter compensatie van de nadelige effecten van de coronapandemie komen enkel die zelfstandigen en ondernemingen in aanmerking die een aanslagbiljet 2021 op de gemeentebelasting op economische activiteit of het uitbaten van een nachtwinkel ontvangen hebben én dit aanslagbiljet ook effectief betaald hebben of daaromtrent een actief afbetalingsplan of andere bijzondere betalingsmodaliteiten bekrachtigd door de financieel directeur hebben. |
| Art. 6: | De teruggave dient door de zelfstandige of ondernemer aangevraagd te worden via het daartoe bestemde digitaal formulier dat ten laatste op de gemeentelijke website beschikbaar zal worden gesteld op 1 mei 2022 en online zal blijven tot en met 31 mei 2022. Alle betrokkenen ontvangen eerstdaags een schrijven met nadere duiding en een uitnodiging om dit formulier digitaal in te dienen of, indien dit voor hen onmogelijk zou zijn, een afspraak te maken met de dienst financiële organisatie om hun aanvraag op papier in te dienen. De aanvrager is verantwoordelijk voor het correct indienen van zijn of haar aanvraag van de toelage aan zelfstandigen en ondernemingen ter compensatie van de nadelige effecten van de coronapandemie en het volledig en correct bijvoegen van de gevraagde verantwoordingsstukken (namelijk de ingediende btw-aangiften 2019 en 2021 in pdf-formaat). Laattijdig of onvolledig ingediende aanvragen komen niet in aanmerking voor de uitbetaling van de toelage aan zelfstandigen en ondernemingen ter compensatie van de nadelige effecten van de coronapandemie. |
| III. Berekening van de toelage |
|
| Art. 7: | Het bedrag van de toelage aan zelfstandigen en ondernemingen ter compensatie van de nadelige effecten van de coronapandemie wordt bepaald door de via de btw-aangifte bewezen omzet 2021 te vergelijken met de via de btw-aangifte bewezen omzet 2019:
Voor starters uit 2019 wordt gewerkt met de gemiddelde maandomzet per jaar. Starters uit 2020 ontvangen een gemeentelijke toelage gelijk aan het volledige bedrag van de door hen betaalde gemeentebelasting 2021 op economische activiteit of het uitbaten van een nachtwinkel indien zij tot de groep van ondernemers behoren die hun activiteiten tijdelijk verplicht hebben gesloten of verminderd ingevolge de genomen coronamaatregelen gedurende 2021. |
| IV. Uitbetaling | |
| Art. 8: | De dienst financiële organisatie sluit alle aanvragen af op 1 juni 2022, controleert de aanvragen en voert de betaling van de gemeentelijke toelage aan zelfstandigen en ondernemingen ter compensatie van de nadelige effecten van de coronapandemie zo spoedig mogelijk uit op het opgegeven rekeningnummer van de betrokken zelfstandige of ondernemer. |
| Art. 9: | Eventuele onterecht uitbetaalde toelagen worden teruggevorderd. |
| V. Slotbepalingen | |
| Art. 10: | Het bedrag van de gemeentelijke toelage aan zelfstandigen en ondernemingen ter compensatie van de nadelige effecten van de coronapandemie wordt opgenomen in de eerstvolgende meerjarenplanaanpassing 2020-2025 en gekoppeld aan beleidsactie 379 'Ondersteuning lokale economie', beleidsitem 0500-00 'Handel en middenstand' en algemene rekening 649250 'Toelagen aan zelfstandigen en ondernemers'. |
| Art. 11: | Onderhavige beslissing treedt in werking op 1 mei 2022 en vervalt per 31 december 2022. |
| Art. 12: |
Een afschrift van deze beslissing zal overgemaakt worden aan het Bedrijvenplatform, het Handelscentrum Gavere, de afdeling interne zaken (dienst communicatie, dienst financiële organisatie en de financieel directeur). Onderhavig reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig de bepalingen in het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 286 en 287. |